35 лет моей работы в Госкомиссии Президиума Совета Министров СССР в Московском Кремле

Офицер Военно-Морского Флота Городилин В.М.

Офицер Военно-Морского Флота Городилин В.М.

Моя служба на флоте проходила успешно. Кроме службы в аппарате Управления Начальника Связи ВМФ, приходилось часто выезжать на объекты Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов для выполнения работ по монтажу средств правительственной и специальной связи. За успешное выполнение заданий Зам.Главкома ВМФ адмиралом Флота С.Г.Головко мне было присвоено звание инженер-капитан ВМФ.4fca59c3

В конце 50-х годов Правительством было принято решение о существенном сокращении численности Вооруженных сил СССР, в том числе в ВМФ.

Сокращение численности Вооруженных сил и уменьшение выделяемых бюджетных ассигнований в основном коснулось сотрудников в военных и гражданских организациях, занимающихся перспективными исследованиями и разработками военной техники, профессорско-преподавательского состава, занятого подготовкой квалифицированных кадров, военпредовских структур, осуществляющих контроль качества и надежности, поставляемой военной техники и комплектующих изделий. К сожалению, форма выполнения решения по сокращению Вооруженных Сил и однобокое освещение этого мероприятия в средствах массовой информации (СМИ), привело не только к снижению престижа военных офицеров, но и снизило обороноспособность страны.

В связи с большим сокращением численности Армии и Флота я был отправлен в запас. Вскоре мне была предложена работа старшим референтом в Госкомиссии ВПК Совета Министров СССР. (Совмин СССР и ВПК в те годы размещались в Московском Кремле).

Вход в Московский Кремль через Троицкую башню

Вход в Московский Кремль через Троицкую башню

Итак, отслужив офицером Спецсвязи ВМФ десяток лет (подробнее см. статью «Жизнь ради флота» на сайте «Гвардия-ВПК.РФ), 19 сентября 1957 года я был вызван в Кремль на переговоры. В те годы Кремль был закрыт для посещения. Для прохода в Кремль, в бюро пропусков Троицких ворот, мне выписали пропуск, а поскольку я был в военно-морской форме, меня спросили, нет ли у меня при себе оружия, а дальше препроводили в Кавалерский (свитский) корпус Оружейной палаты Императорского Дворца и сдали дежурному. Дежурный доставил меня в спецотдел здания №4 Кремля (на территории Дворца и здания №4, после их сноса возведён Кремлёвский Дворец съездов). Начальником спецотдела был сотрудник КГБ СССР В.И.Казаков. В беседе со мной приняли участие и другие сотрудники ВПК. Они сообщили, что Правительством было принято решение об изменении структуры управления высших хозяйственных органов государственной власти, в том числе принято решение о создании Военно-промышленной комиссии (ВПК) Президиума Совета Министров СССР с размещением в  корпусе №14 Московского Кремля.

В составе ВПК организован Отдел по радиоэлектронике и связи, в котором предлагается мне работать. Одной из главных задач аппарата Отдела является подготовка материалов для Председателя ВПК, на основе которых будут приниматься те или иные государственные решения.

Ивановская площадь

Ивановская площадь и Корпус №14

Они вкратце рассказали о работе в ВПК. Как себя вести на работе в Кремле, так и вне его стен, поскольку встречаться придется с видными отечественными и зарубежными руководителями, бывать на приемах и так далее. По окончании беседы взяли подписку «О допуске к документам различной важности».

Только сейчас и здесь я осознал, куда я попал, и что из себя предоставляет аббревиатура из трех букв – ВПК.

Надо отметить, что предтечей ВПК после Великой октябрьской революции был образован Совет труда и обороны (СТО) РСФСР во главе с В.И.Лениным, имевший статус комиссии при Совете Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, созданный еще в 1920 году. С этого периода координацией работ по созданию новых образцов военной техники; принятием их на вооружение; контроль по обеспечению Красной армии и ВМФ новыми видами вооружения, занимались учреждённые для этих целей Госорганы и Третье Главное управление. Первоначально их возглавляли Ф.Э.Дзерджинский, Г.М.Кржижановский, А.Д.Цюрупа. В 1937году эти управления были объединены в Комитет обороны при Совнаркоме СССР. Возглавлял его В.М.Молотов. Под председательством В.М.Молотова было образовано Военно-техническое бюро при Комитете обороны. В период 1938-39гг. бюро было преобразовано в Военно-промышленную комиссию под председательством Л.М.Кагановича. С началом Великой Отечественной войны работу по обеспечению фронта всеми видами вооружения было возложено на Госкомитет обороны СССР (ГКО). Его возглавил И.В.Сталин. В сентябре 1945г. после победы над фашистской Германией в Великой Отечественной войне ГКО был упразднен.

После окончания Великой Отечественной войны, началось восстановление народного хозяйства и перестройка управления промышленностью.

14 февраля 1957 года Пленум ЦК КПСС постановил «осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством… имея в виду приближение руководства к экономическим районам…». В мае 1957г. была осуществлена реформа управления. Если раньше предприятия подчинялись министерствам, организованным по отраслям, то теперь они поступали в ведение территориальных органов управления – совнархозов. Министерства распускались, и на их месте оставались только небольшие Госкомитеты, отвечавшие за общее планирование, научно-техническую политику в той или иной отрасли и общую координацию работы предприятий одной отрасли. Такой переход системы управления должен был обеспечить более рациональное расходование ресурсов регионов и размещение предприятий.

Председатель Госкомиссии СовМина СССР Д.Ф.Устинов

Председатель ВСНХ-Первый ЗамПред. СовМина СССР Д.Ф.Устинов

Первоначально аппарат совнархозов был невелик и состоял из председателя, его заместителей и сравнительно небольшого числа руководящих и технических работников, что в начале проведения реформы позволило частично сократить управленческий аппарат союзных и республиканских органов управления. Однако по мере развёртывания реформы, структура и штаты совнархозов начали раздуваться, в структуре совнархозов появились отраслевые и функциональные управления и отделы. Поэтому начиная с 1960 года, в системе совнархозов начался процесс централизации.

В союзных республиках, в которых имеется несколько экономических административных районов, для координации хозяйственной деятельности советов народного хозяйства были образованы республиканские советы народного хозяйства, а в ноябре 1962 года был создан СНХ СССР и в марте 1963 года Высший совет народного хозяйства Совета Министров СССР. Председателем ВСНХ СССР был утвержден Первый Заместитель Председателя Совета Министров СССР Устинов Дмитрий Федорович.

Однако идея совнархозов себя не оправдала, поскольку нарушились сложившиеся многими десятилетиями производственные связи, в стране начали нарушаться давно сложившиеся отраслевые и межотраслевые связи предприятий различных регионов, появились большие диспропорции в развитии народного хозяйства.

Заседание Политбюро ЦК КПСС - отстранение Н.С.Хрущева

Заседание Политбюро ЦК КПСС – отстранение Н.С.Хрущева

В октябре 1965 года, партийным руководством страны было принято решение об отказе от территориальной системы управления промышленностью и о возвращении к отраслевой системе управления. Созданные в ходе реформы экономические районы были упразднены; вместе с ними были ликвидированы советы народного хозяйства всех уровней и восстановлены промышленные министерства.

Для управления оборонными отраслями промышленности при ЦК КПСС в 1954 году был создан Оборонный отдел, один из важнейших рабочих органов Политбюро и Секретариата ЦК КПСС. Основными функциями Оборонного отдела были подготовка, организация и контроль выполнения партийных решений по оснащению Вооруженных сил страны современными системами вооружений и военной техники, а также задачи по осуществлению кадровой политики ЦК КПСС в оборонных отраслях промышленности.

Помощник Председателя Госкомиссии Илларионов И.В.

Помощник Председателя Госкомиссии Илларионов И.В.

Отдел возглавляли: И.Д.Сербин (1954-1981гг.), И.Ф.Дмитриев (1981-1985гг.), О.С.Беляков (1985-1990гг.).

Основными структурными единицами Оборонного отдела были секторы по соответствующим оборонным отраслям промышленности, в частности с конца 1968г. и в начале 70-х годов заместителем заведующего Отделом работал Н.Н.Детинов. Он вёл вопросы работы секторов радиоэлектроники и связи. До перевода в Оборонный отдел ЦК КПСС по радиоэлектроники Н.Н.Детинов трудился в Госкомиссии (ВПК) в должности Зам. заведующего Отделом.

Работа Оборонного отдела ЦК КПСС велась во взаимодействии и тесном сотрудничестве с аппаратом Госкомиссии (ВПК), Госплана СССР и Минобороны СССР.

В качестве исполнительного органа постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 декабря 1957 г. №1350-639 была организована Комиссия Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам. Она продолжила деятельность ранее действующих правительственных органов: Третьего главного управления Совета Министров СССР и Специального комитета Совета Министров СССР и была наделена полномочиями органа государственного управления.

При образовании Комиссии было определено, что ее возглавляет заместитель Председателя Совета Министров, и что ее решения обязательны для всех министерств и ведомств, разрабатывающих и производящих продукцию военного назначения.

Первым председателем ВПК и одновременно заместителем Председателя Совмина СССР был назначен выдающийся организатор оборонной промышленности Дмитрий Федорович Устинов. В распоряжении Председателя ВПК были: помощник И.В.Илларионов, секретариат, Заместители Председателя, Научно-Технический Совет, а также хорошо тематически и функционально сбалансированный аппарат, состоящий в разные времена из 10-15 отделов.

Кандидатуры работников, принимаемых на работу в аппарат ВПК, входили в учетно-контрольную номенклатуру, проходили специальную проверку в органах КГБ СССР и должны были быть согласованы с Оборонным отделом ЦК КПСС. Как правило, в аппарат ВПК назначались руководители промышленности, инженеры, офицеры военных приемок и заказывающих управлений, за плечами которых были годы успешной деятельности в оборонной промышленности, в системе оборонного заказа, испытаний, приемки перспективного вооружения.

Председатель Госкомиссии ВПК Смирнов Л.В.

Председатель Госкомиссии ВПК Смирнов Л.В.

В разные периоды работы Комиссии её состав менялся. Председателем ВПК были: Дважды Герой Соцтруда Л.В.Смирнов (1963-1985гг.), Ю.Д.Маслюков (1985-1988гг.), и Герой Соцтруда И.С.Белоусов (1988-1991гг.). Первыми заместителями Председателя ВПК в разные годы были Герои Соцтруда Н.С.Строев, Г.А.Титов и В.Л.Коблов, С.И.Вето6кин, а заместителями: Герой Соцтруда Л.И.Горшков, Б.А.Комисаров и Г.Н.Пашков. Научно-технический совет ВПК многие годы возглавлял дважды Герой Соцтруда академик А.Н.Щукин.

Дважды Герой Соцтруда СССР, Председатель НТС ВПК Щукин А.Н.

Дважды Герой Соцтруда СССР, Председатель НТС ВПК Щукин А.Н.

Членами комиссии были все министры оборонных отраслей промышленности: Минсредмаша (Е.П.Славский), Минобщемаша (С.А.Афанасьев), Минмаша (В.В.Бахирев), Минавиапрома (И.С.Силаев), Миноборонпрома (П.В.Финогенов), Минсудпрома (Б.Е.Бутома, М.В.Егоров), Минпромсвязи (Э.К.Первышин), Минрадиопрома (В.Д.Калмыков, П.С.Плешаков), Минэлектронпрома (А.И.Шокин). Минобороны СССР было представлено Первым заместителем министра Н.В.Огарковым и заместителем министра по вооружению Н.Н.Алексеевым, а впоследствии В.М.Шабановым. От Госплана СССР в ВПК входил первый заместитель Председателя Госплана СССР Г.А.Титов, позднее – В.И.Смыслов. Академия наук была представлена в разное время выдающимися учеными страны: Президентом Академии Наук СССР М.В.Келдышем, А.П.Александровым и Первым заместителем В.А.Котельниковым.

Заседания ВПК за весь послевоенный период всегда проводились в Овальном (Свердловском) зале Кремля, что подчеркивало не только значимость вопросов обороны страны, но и авторитет лиц, принимавших решения.

Свердловский зал Московского  Кремля

Свердловский зал Московского Кремля

Характерной особенностью обсуждения на ВПК острейших проблем развития вооружения, военной техники и космических исследований была атмосфера открытых и бескомпромиссных дискуссий.

Председатель ВПК - Заместитель Председателя Совета Министров СССР Юрий Дмитриевич Маслюков

Председатель ВПК – Заместитель Председателя Совета Министров СССР Юрий Дмитриевич Маслюков

Все решения оформлялись, как правило, распоряжениями и поручениями ВПК за подписью Председателя – Заместителя Председателя Совмина СССР и являлись обязательными для всех исполнителей.

Полномочные функции ВПК проявлялись в случаях разногласий между министерствами оборонных отраслей промышленности (МООП) и Госпланом СССР; МООП и Минобороны СССР; Госпланом СССР и Минобороны СССР при рассмотрении в ВПК годовых и пятилетних планов производства и поставок вооружения и военной техники; планов НИОКР и создания мобилизационных мощностей, а также ежемесячным рассмотрением с участием заинтересованных министров выполнения их планов производства военной техники. Одной из главных задач аппарата была оперативная, глубокая, тщательная и всесторонняя подготовка материалов для Председателя ВПК, на основе которых принимались те или иные государственные решения.

1 Зам. Преда ВПК , Герой Соцтпуда СССР Титов Г.А.

Пврвый  Зам. Пред  ВПК , Герой Соцтпуда СССР Титов Г.А.

Позднее ВПК было вменено в обязанность, строго следить за ростом удельного веса гражданской продукции, в том числе товаров народного потребления (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, стиральных машин, легковых автомобилей и др.) в объеме производства МООП и повышением технического уровня разрабатываемой и выпускаемой продукции.

Практически все важнейшие стороны деятельности каждого министерства находились под контролем ВПК и в первую очередь специалистов отдела.

В последующем функции и задачи, стоящие перед комиссией, расширялись. Так в 1961 году на Военно-промышленную комиссию был возложен контроль над разработкой и утверждением планов НИОКР по созданию вооружений и военной техники, в 1967 году – координация разработки ядерного и химического оружия, с 1970-х годов – лазерного оружия, специальных и нетрадиционных видов вооружения, а также создание специальных объектов.

В 1985 году постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Комиссия Совета Министров (ВПК) была преобразована в Государственную комиссию Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам в качестве постоянного органа, осуществляющего руководство единым комплексом оборонных отраслей промышленности.

В состав Госкомиссии СовМина СССР вошли девять министерств – авиационной промышленности, машиностроения, оборонной промышленности, общего машиностроения, промышленности средств связи, радиопромышленности, судостроительной промышленности, среднего машиностроения и электронной промышленности. Это были годы смелых технических решений, высокого подъема творческой мысли ученых, конструкторов, инженеров и рабочих. Результаты деятельности оборонно-промышленного комплекса позволили непрерывно расширять производственную и сырьевую базы, работы по конструированию, модернизации и созданию новых образцов военной техники, ее серийному производству.

Здание Сената в Московском Кремле

Здание Сената (РПК) в Московском Кремле

Аппарат ВПК размещался в Кремле в двух зданиях. Технические отделы и все службы (первый отдел, отдел кадров, машбюро и др.) в здании №4  Дворца на Коммунистической улице, а Руководство ВПК, НТС и Отдел радиотехнических систем в здании РКП (Рабочий Корпус Правительства).

Позднее, в связи со строительством Кремлевского дворца съездов, весь аппарат ВПК, за исключением его Председателя и помощников, был переведен в рабочий корпус аппарата Совмина СССР. Сотрудники отделов ВПК были размещены на втором и третьем этажах рабочего корпуса и изолированы от остальных кремлевских служб дополнительным постом охраны.

Итак, в 1957 году я был принят на работу в Госкомиссию Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам (ВПК), где проработал до 1992 года.

Отдел радиоэлектроники и связи первоначально располагался в трех кабинетах первого этажа здания Совета Министров СССР. Окна выходили на Ивановскую площадь, напротив колокольни Ивана Великого.

Возглавлял отдел Сергей Николаевич Савин, а его заместителем был Олег Александрович Луппов. На следующий день моего прихода в Кремль Луппов представил меня сотрудникам отдела, в котором было семь человек: Борис Федосеевич Голубев, Николай Петрович Киселев, полковник Николай Иванович Лебедев, Дмитрий Кириллович Тарадеев и Николай Тихонович Ткаченко. Секретарём работала Капиталина Васильевна Горкина. Позднее штат отдела был увеличен, в связи с изменением курируемых направлений. Были приняты Гаммов Юрий Николаевич, Спицын Виктор Георгиевич, Липатов Виктор Николаевич, Мальчевский Александр Сергеевич, Ивлиев Валерий Николаевич, Семин Валерий Александрович и другие.

Удостоверение Совета Министров СССР Зам  нач отдела ВПК Городилина В.М.

Удостоверение Совета Министров СССР Зам нач отдела ВПК Городилина В.М.

Через несколько дней Луппов сказал, что меня вызывает И.В.Илларионов. Игорь Вячеславович в беседе со мной кроме общих вопросов о прошлой работе и семейном положении, сказал, что он докладывал обо мне Д.Ф.Устинову и предложил пройти с ним в кабинет к Дмитрию Федоровичу. Разговор у Устинова был деловой, больше говорил Дмитрий Федорович о задачах, которыми придется заниматься. Он оказался технически грамотным инженером, хорошо знал технику и был знаком со многими военными и морскими руководителями. Из разговора с ним я понял, что чаще должен бывать на объектах и решать вопросы на месте. В дальнейшем мне много раз приходилось ездить с ним в командировки на заводы и объекты. Он также требовал докладывать лично со знанием дела. У меня сразу установились хорошие деловые отношения с его помощником Илларионовым Игорем Вячеславовичем.

Мне как сотруднику Отдела радиоэлектроники и связи, приходилось взаимодействовать со всеми отделами Комиссии и Отделами Управления Делами Совета Министров СССР (радиоэлектроники, связи, юридическим), Минобороны СССР, КГБ  СССР и другими.

Первоначально мне надо было познакомиться с сотрудниками смежных отделов Управления Делами Совета Министров СССР и в  первую очередь с Отделом радиоэлектроники. Начальник отдела С.Рудаков очень вежливый, технически и юридически грамотный сотрудник и с ним легко и приятно было общаться. Позднее  его сменил Ю.Давыдов.  В отделе работали референты Архипов, Дементьев, Чебыкин. Этот отдел  занимался выпуском решений правительства, в том числе подготовленных Госкомиссией ВПК.
Другой отдел связи, занимался курированием вопросов гражданской связи. Начальник отдела М.Филиппов. С сотрудниками этих отделов, как и с  другими референтами Управления Делами у меня сложились очень хорошие деловые отношения.
Правительственные документы, которые готовились Госкомиссией, должны были согласовываться с Юридическим отделом. У меня, поэтому было полное понимание со Старшим юристом А.Хлебниковым.
Как известно, в СССР системы связи,  кроме подвижных средств для Вооруженных сил, были развиты очень слабо и строились в основном в стационарном кабельном и радиорелейном вариантах.

К тому времени, когда я пришел в ВПК, перед Комиссией стояли следующий задачи:

  • подготовка совместно с Госпланом СССР и Минобороны СССР программ вооружения, пятилетних и годовых планов по созданию, производству вооружений и военной техники, внесение их на рассмотрение и утверждение в Правительство. Эти документы готовились на основе военной доктрины и в соответствии с военными концепциями, с учетом текущей и прогнозируемой военно-политической обстановкой в стране и в мире;
  • подготовка и внесение совместно с Госпланом СССР, министерствами оборонных отраслей промышленности и Минфином СССР на рассмотрение Совета Обороны СССР и Верховного Совета СССР предложений по контрольным цифрам расходов страны на создание и производство вооружений и военной техники и другой специальной техники оборонного значения в соответствующие плановые периоды;
  • организация и координация работ по созданию современных видов вооружений и военной техники, как в оборонных отраслях промышленности, так и при взаимодействии с другими отраслями отечественной промышленности, привлеченными к созданию и производству вооружений и военной техники;
  • обеспечение совместно с Госпланом СССР комплексного развития предприятий оборонных отраслей промышленности для обеспечения выполнения плановых заданий, повышения качества и надежности выпускаемой продукции;
  • У памятника Президенту СЩА

    Служебная командировка в США.  Памятник Президенту США в Вашингтоне

    координация внешнеэкономических связей министерств оборонных отраслей промышленности по военно-техническому сотрудничеству (подробно см. статью “Мои воспоминания о работе в СЭВ на сайте Гвардия-ВПК.РФ);

    Заседание Членов Комиссии СЭВ по радиоэлектронике в Болгарии

    Заседание Членов Комиссии СЭВ по радиоэлектронике в Болгарии

  • координация и осуществление работ по конверсии военного производства и по развитию гражданского сектора народного хозяйства в министерствах оборонных отраслей промышленности, в том числе за счет разработки и организации производства оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, легкой промышленности и торговли, а также за счет расширения выпуска гражданской продукции и непродовольственных товаров народного потребления.

Для выполнения перечисленных задач ВПК с момента ее образования была наделена полномочиями органа государственного управления. Это важнейшее решение позволило ВПК выполнять роль арбитра при рассмотрении разногласий между министерствами оборонных отраслей промышленности, Госпланом СССР, Минобороны СССР, Минфином СССР и другими участниками создания вооружений и военной техники. Эта задача решалась как при подготовке ими планов и программ, так и при осуществлении функции контроля за ходом создания, производства и эксплуатации вооружений и военной техники вплоть до утилизации, то есть по всему жизненному циклу военных изделий.

При этом решение или распоряжение ВПК имели силу соответствующих документов правительства и, как правило, были окончательными и обязательными для выполнения всеми участниками работ по созданию вооружений и военной техники. Ряд важнейших вопросов, в том числе и проблемы, по которым возникали серьезные разногласия, выносились Комиссией для решения на уровень Совмина СССР, Оборонного отдела ЦК КПСС, иногда на уровень Политбюро ЦК КПСС.

Министр Э.К.Первышин, Машал войск связи А.И.Белов, Зам начальника отдела ВПК

Министр Э.К.Первышин, Машал войск связи А.И.Белов, Зам начальника отдела ВПК В.М.Городилин на объекте связи

Необходимо отметить, что в Комиссии существовала четкая и жесткая система контроля за исполнением принятых решений. Сотрудники ВПК постоянно бывали на заводах, в конструкторских бюро, научных учреждениях, на полигонах. Все это способствовало глубокому изучению рассматриваемых вопросов и принятию квалифицированных решений. Раз в неделю по заранее подготовленному плану проводились заседания Комиссии по самым актуальным вопросам работы оборонных отраслей промышленности с принятием соответствующих решений. Проводились также квартальные и годовые заседания ВПК по состоянию дел с выполнением планов министерств отраслей оборонной промышленности, в т.ч. по развитию мощностей с участием и докладами Госплана СССР, Минфина СССР, Минобороны СССР. Аналогичный контроль осуществлялся Оборонным отделом ЦК КПСС.

По результатам слушаний решались вопросы о сроках работ, их финансировании, изменении некоторых технических решений, персональной ответственности генеральных и главных конструкторов и директоров предприятий-изготовителей и применялись санкции вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Кроме заседаний ВПК велась непрерывная работа специалистов отраслевых отделов ВПК со специалистами предприятий министерств отраслей оборонной промышленности и специалистами заказчиков, а также с Академией наук СССР и НТС ВПК.

Для исполнения столь высоких функций был соответствующий состав Комиссии. Ее возглавлял один из заместителей председателя Совета Министров СССР. В постоянный состав Комиссии входили первый заместитель председателя на правах министра, первый заместитель председателя Госплана СССР, заместители председателя по направлениям техники, все министры оборонных отраслей промышленности, первый заместитель министра обороны СССР – Начальник Генштаба ВС СССР, заместитель министра обороны по вооружению и некоторые авторитетные ученые и организаторы промышленности.

Открытие КДС в дни XXII съезда

Открытие КДС в дни XXII съезда

Еженедельные пленарные заседания ВПК в полном составе проходили в Кремле в Овальном зале, в котором обычно собирался на заседания Совет Министров СССР. Приглашенные на заседания ВПК после тройной проверки пропусков входили в здание бывшего Сената, построенное Казаковым. Великий архитектор в интерьерах гармонично сочетал строгость облика с богатством лепных украшений и барельефов. На заседаниях ВПК обычно присутствовали ведущие сотрудники аппарата Совета Министров, инструкторы Оборонного отдела ЦК КПСС, главные конструкторы, связанные с обсуждаемой программой, и начальники главных управлений министерств, соответственно обсуждаемому вопросу. В Овальном зале здания Совета Министров СССР размещался по большой оси длинный стол, за которым на заранее закрепленных местах усаживались члены ВПК. Все остальные вызванные и приглашенные рассаживались двумя группами по обе стороны центрального стола в креслах за откидными пюпитрами.

Леонид Иванович Горшков

Леонид Иванович Горшков

Дважды Герой Социалистсческого труда Академик Котельников

Дважды Герой Соцтруда Академик В.А.Котельников

Практиковались и выездные заседания, которые проводились непосредственно на предприятиях.

Повестка дня ВПК формировалась на квартал вперед её аппаратом по согласованию с министерствами и всеми членами ВПК. Она включала в себя 1-2 крупных вопроса военного строительства на перспективу и 2-3 вопроса текущих, требующих разрешения. Докладчиками обычно по первым вопросам были министры головных министерств, Генеральные конструкторы и другие члены ВПК или приглашенные руководители других ведомств.

Решения ВПК были обязательны для всех министерств и ведомств, однако надо отдать должное ВПК и его Председателю Л.В.Смирнову, в практике работы “силовые методы” при принятии решения были исключены и, если требовалась помощь в выполнении принятых решений, она оказывалась. По принятым решениям составлялся официальный документ: “Решение ВПК Совмина СССР”. Оно систематически контролировалось и, в случае необходимости, принимались дополнительные меры по его выполнению. Перед рассмотрением вопросов на заседании Комиссии они подробно разбирались на совещании у Председателя в присутствии заместителей, начальника отдела и непосредственного исполнителя.

Вообще работа Совмина СССР была упорядочена, строго регламентирована. Вторник – заседание Совмина СССР; среда – заседание ВПК; четверг – коллегия министерств; пятница- коллегия Минобороны СССР, куда нас часто приглашали. Предлагаемые решения согласовывались заранее со всеми заинтересованными исполнителями, в случае разногласий решение принималось после краткой дискуссии. “Висящих”, нерешенных вопросов, как правило, не оставалось. Как говорили, “гнать зайца дальше” было некуда. Это была “школа”.

Мне как сотруднику Отдела радиоэлектроники и связи, Начальником которого был Савин Сергей Николаевич, приходилось взаимодействовать со всеми отделами Комиссии и сотрудниками Управления Делами СовМина СССР. Стоит отметить, что многие принципиальные предложения, которые для одобрения направлялись в Оборонный отдел ЦК КПСС мною прорабатывались с сотрудниками Отдела Н.Н.Детиновым, Д.С.Соловьёвым и другими с которыми были установлены очень хорошие деловые отношения.

Практически многие министерства, так или иначе, были связаны с тематикой военно-промышленного комплекса. Минсвязи СССР, Минэлектротехпром, Минтяжмаш, МГА, МПС, МВД, МЧС, Минморфлот и многие другие формально не подчинялись ВПК, но были заинтересованы выгодными заказами военной тематики значительно больше, чем гражданской продукцией. Отделу радиоэлектроники и в частности Городилину В.М. поручили подготовить, согласовать со всеми соисполнителями  пятилетние планы НИОКР по системам и средствам связи: для Министерства путей сообщения (система “Транспорт”), для Министерства внутренних дел (системы и средства радио, радиорелейной связи и телевидения). Было подготовлено и выпущено много решений Госкомиссии ВПК по созданию средств связи для МГА (самолетные радиостанции и аэродромные средства связи), оборудования для МЧС и Минречфлота. Высшие и технические учебные заведения и университеты получали закрытые задания на научно-исследовательские работы, что позволяло повышать инженерно-технический уровень работников при защите кандидатских и докторских диссертаций. Кроме того, Отделу радиоэлектроники и связи приходилось выполнять срочные задания не связанные с военно-промышленным комплексом. Под непосредственным участием сотрудников отдела (В.Городилин, Ю.Гаммов, Г.Жданов) Московским НИИ радиосвязи (главный конструктор Камнев Е.Ф.) совместно с сотрудниками КГБ СССР и НИИ Минавипрома был оборудован многоканальной радиосвязью самолёт-салон, который в дальнейшем использовался Руководством страны для полётов за рубеж.

Спутниковая станция ТНА-57

Наземная спутниковая станция INMAPSAT

Вручение в Кремле ордена "Почёта" за систему  Правительственной связи

Вручение Городилину В.М. в Кремле ордена “Почёта” за систему Правительственной связи

“Холодная война” навязанная американцами сильно ударила и по народному хозяйству и в первую очередь по дальнему плаванию морских судов. Чтобы обезопасить плавание морских судов Минморфлота от американской зависимости, Правительством СССР было принято решение о создании отечественной выделенной системы связи и навигации. Решение вопросов создания технических средств системы было возложено на институты и предприятия оборонного комплекса под эгидой ВПК. Система была разработана и сдана в эксплуатацию. Были разработаны и серийно освоены транспортируемые и корабельные станции спутниковой связи и навигации, а также построены наземные центры в городах Одессе и Находке для работы в системе INMARSAT.

По составу ВПК казалось, что в руках ее Председателя концентрируется огромная власть – весь военно-промышленный комплекс и четыре рода войск. Однако на деле власть и могущество ВПК были строго ограничены. ВПК не имела права самостоятельного выпуска правительственных постановлений. Однако аппарат ВПК готовил, согласовывал и утрясал проекты постановлений ЦК КПСС и Совмина СССР. Только после подписи Генерального секретаря ЦК КПСС и Председателя Совмина СССР любое постановление приобретало силу закона, и было обязательным для исполнения министерствами, входящими в состав ВПК, и отраслями, не удостоенными такой чести.

Тем не менее, заседания ВПК и последующие ее решения имели большое значение. Здесь руководители промышленности и научных учреждений получали возможность достаточно подробно излагать свои соображения по новым видам вооружения и перспективным технологиям. Министры обращались за помощью друг к другу, апеллируя при необходимости к Председателю. Можно было критиковать проекты, постановку экспериментов, вносить предложения, выходящие за рамки возможностей одного министерства.

Космонавтика была полностью подотчетной ВПК. Обсудив технику и одобрив предложения по какому-либо очередному пуску, имеющему не только оборонное, но и политическое значение, заседание обычно заканчивалось решением “одобрить текст письма в ЦК КПСС по этому вопросу”.

Даже председатели Государственных комиссий по летным испытаниям ракет и космических аппаратов назначались и заменялись ЦК КПСС, а не ВПК. Но отчитывались председатели Государственных комиссий перед ВПК. Важнейшие проблемы стратегического значения ВПК выносила на обсуждение Совета Обороны. Председателем Совета Обороны был Генеральный Секретарь ЦК КПСС.

ВПК выпускала и свои решения, которые не требовали расходования новых бюджетных средств и не затрагивали интересы отраслей за пределами полномочий ВПК. На ВПК обсуждались планы разработок новых видов вооружения, программы и сроки пусков космических объектов, назначались комиссии для разбора аварий. Через ВПК проходили и списки на представление к правительственным наградам особо отличившихся работников оборонных отраслей.

ВПК контролировала и координировала работу всех оборонных отраслей промышленности, науки и техники. Столь представительный состав давал возможность принимать решения, имеющие определяющее значение для военного могущества страны.

Тропосферная радиорелейная система связи "Север"

Тропосферная радиорелейная система связи “Север”

В организационном плане с участием Отдела радиоэлектроники Госкомиссии были созданы следующие общегосударственные системы связи: автоматизированной телефонной связи, телеграфной связи, передачи данных, распространения телевизионных программ, распределения программ звукового вещания, а также выделенная сеть телефонной связи «Искра», обеспечивающая повышенное качество обслуживания абонентов.
Кроме общенациональных систем связи общего пользования в составе Единой Автоматизированной системы связи, получили развитие ведомственные сети связи для управления железнодорожным, авиационным, морским и трубопроводным транспортом.

Подвижная тропосферрная станция системы "Барс"

Подвижная тропосферная станция системы “Барс”

На Отдел радиоэлектроники и в частности на Заместителя заведующего отделом в Комиссии Президиума Совета Министров СССР В.Городилина были возложены вопросы контроля и оказание помощи в создании специальных систем и средств военной связи (подвижные тропосферные линии связи «Барс» и

Станция тропосферной радиорелейной связи "Север"

Станция тропосферной радиорелейной связи “Север”

стационарной системы тропосферной связи “Север” протяженностью 14 000км и состоящей из 46 станций, расположенных большей частью вдоль побережья Северного Ледовитого и Тихого океанов и крупнейших сибирских рек: Обь, Енисей и Лена. Линия обеспечивала связью воинские части, администрацию и население Крайнего Севера и Дальнего Востока. Антенны  станции тропосферной связи представляли огромные, приподнятые над землей, параболические зеркала с размером 20х20 или 30х30 метров) и оснащения объектов средствами специальной правительственной связи (системы «Кавказ», «Татры»), создания системы космических и наземных объектов спутниковой связи и цветного телевидения на всей территории СССР.

Антенна ТНА-1500 для радиоастрологии дального космоса в Московской области

Антенна ТНА-1500 для радиоастрологии дального космоса в Московской области

Прогрессу развития этих систем и средств в значительной степени способствовал Научный совет Академии Наук СССР по комплексной проблеме «Связь», возглавляемый дважды Героем Социалистического труда СССР академиком Владимиром Александровичем Котельниковым, с участием Госкомиссии ВПК (Члена Научного совета АН СССР  В.Городилина) в области формирования планов фундаментальных и поисковых исследований, направленных на развитие и дальнейшее совершенствование систем и средств связи и комплексов радиоэлектроники. Научный Совет анализировал результаты исследований и разработок и совместно с Военно-промышленной комиссией Совмина СССР готовил предложения о необходимости государственной поддержки важнейших работ. Так были подготовлены 5-летний план работ по бионике, работы по дальней связи с глубоко погруженными и космическими объектами..

На Отдел радиоэлектроники и в частности на Заместителя заведующего отделом в Комиссии Президиума Совета Министров СССР Городилина В.М. были возложены вопросы разработки, производства и ремонта радиотоваров народного потребления и развитие научно-производственной базы. По всей стране была создана сеть ателье по ремонту телевизоров и радиотоваров.

Вручение Ректору МИРЭА Сигов А.С. памятных знаков от ВМФ

Вручение Ректору МИРЭА Сигов А.С. памятных знаков от ВМФ

Одним из главных вопросов, которым мне пришлось заниматься на новом месте работы, это ускоренная подготовка высококвалифицированных кадров для оборонных отраслей промышленности. Общее положение по стране с кадрами в послевоенное время было достаточно критично.

Учитывая дефицит высококвалифицированных специалистов в Оборонных отраслях промышленности, ЦК КПСС по предложению ведущих конструкторов и генеральных директоров оборонной промышленности поручил Военно-промышленной комиссии рассмотреть и решить эти вопросы (подробнее о подготовки кадров для оборонных отраслей изложено в статье «Моё участие в создании МИРЭА»на сайте Гвардия-ВПК.РФ).

Министр обороны Союза ССР Маршал Советского Союза Р.Малиновский в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1964г. №729 за заслуги в деле развития радиотехники, организации связи и подготовки кадров радистов наградил меня Городилина В.М. нагрудным знаком «Почетный радист».

Приказ Минобороны СССР о нагаждении знаком "Почётный радист"

Приказ Минобороны СССР о нагаждении знаком “Почётный радист”

На работе в ВПК у меня сложились хорошие деловые отношения с работниками Хозяйственного и первого отделов. Это было вызвано в первую очередь тем, что я был связан по работе с сотрудниками КГБ СССР, обслуживающими кремлевские объекты 50 -ВПК(правительственную и спецсвязь, спецавтогараж и др.), руководством Минобороны СССР, Минсвязи СССР, Минвуза  НСССР и других министерств, а также работниками аппарата Оборонного отдела ЦК КПСС.

В середине 70-х годов впервые в столице нашей Родины г. Москве и других городах, в том числе в столицах бывших союзных республик Минске, Киеве, Таллине были проведены Олимпийские игры – «Олимпиада-80». Для нашей страны это было большое событие. Ведь идеалы олимпийского движения – дружба, взаимопонимание, сотрудничество и мир между народами – по своей сути близки сердцу каждого человека нашей Родины. Согласие о проведении в 1980 году в СССР ХХII Олимпийских Игр  Международный Олимпийский Комитет (МОК)  выдал в конце 1975 года. При принятии такого решения многие члены МОК и другие страны – претенденты ставили под сомнения способность нашего народа в сжатые сроки обеспечить такие масштабные мероприятия. Для выполнения поставленной задачи был организован Оргкомитет «Олимпиада-80», на который совместно с ведущими предприятиями была возложена организация и проведение на высоком политическом, организационном и техническом уровне Олимпийских игр 1980 года. Главным заказчиком строительства и оснащения было определено Гостелерадио СССР (Заместитель председателя Г.З.Юшкявичюс). Строили всей страной; на отделочные работы были приглашены строители почти со всех республик. Благодаря слаженной работы Минсвязи СССР (В.Шамшин), Минпромсвязи (Э.Первышин) и руководимых ими коллективов институтов и заводов Москва создала Олимпийское телевидение.

Оперативный контроль над созданием технических средств Олимпийского телецентра и объектов «Олимпиады-80» было возложено на Госкомиссию ВПК (Зам.председателя Л.И.Горшков и Зам.нач.отдела В.М.Городилин). Была создана система Олимпийского телерадиокомплекса (ОТРК), в том числе построен Олимпийский телерадиоцентр,  Олимпийский коммутационный центр линий связи и АСУ «Олимпиада», включающая в себя конференц-зал и штаб управления олимпийскими играми. Указанные объекты были оснащены современным связным, телевизионным и радиовещательным оборудованием, разработанным на высоком техническом уровне.

Почетная граммота Олимпиада-80

Почетная грамота Олимпиада-80

Для обеспечения потребностей «Олимпиады-80» в космических каналах связи были введены  в эксплуатацию новые наземные приемопередающие станции спутниковой связи и выведены на орбиту Земли новые спутники. Оборудование, использованное на «Олимпиаде-80», было в основном, отечественного производства.

Оперативный контроль над созданием технических средств Олимпийского телецентра и объектов «Олимпиады-80» было возложено на Госкомиссию ВПК (Зам.председателя Л.И.Горшков и Зам.нач.отдела В.М.Городилин).

Более подробно изложено в разделах сайта Гвардия-ВПК.РФ “Должна работать связь России”, “Моя Олимпиада” и “Олимпиада – 80. Как это было”.

Москва получила высокую оценку МОК. Для тех, кто готовил Олимпиаду, лучшей оценкой стало признание зарубежных коллег из ведущих телерадиовещательных компаний – EBU, OIRT, BBC и другие. Несмотря на байкот отдельных капиталистических стран «Олимпиада-80»удачно завершилась.

Поздравления

Поздравления

В связи с запуском первого в мире искусственного спутника земли в СССР в 1957 году встал вопрос об использовании спутников в качестве ретрансляторов для передачи информации на большие расстояния. Одновременно С.П.Королёвым было предложено спутник разрабатывать не для проведения экспериментов, а сразу строить систему связи для всей территории Союза! Ресурс спутника должен быть не менее шести – девяти месяцев, и для обеспечения начала опытной эксплуатации необходимо запустить в производство не менее пяти – семи спутников.

Этому событию предшествовала многолетняя (1969-1975 гг.) сложная и трудная работа по созданию Единой системы спутниковой связи (ЕССС), полная успехов и неудач, радостей и огорчений, работа, потребовавшая от каждого её участника полной отдачи сил, энергии, знаний, умения. Она выполнялась большой кооперацией научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро, предприятий промышленности: в ней участвовало более 100 предприятий и организаций из 18-ти министерств СССР.

Под руководством Главного конструктора Капланова М.Р. были разработаны следующие проекты космических систем связи как гражданского, так и военного применения: “Молния-1″ 1962 г, “Молния-2″ 1965 г., “Корунд” 1969, “Кулон” 1973 г. и “Ручей”, которые были объединены в Единую систему спутниковой связи (ЕССС).

За успешное выполнение заданий по космической тематике мне с группой разработчиков было присвоено звание Лауреата Госпремии СССР, в связи с этим меня поздравили: Руководство Госкомиссии ВПК (Л.В.Смирнов, Л.И.Горшков и другие), Минобороны СССР (А.Гречко, Н.Алексеев, А.Головко, А.Белов, Н.Крылов, Ю.Кононов и другие), КГБ СССР (Л.Панкратов, П.Воронин, Ю.Толмачев), Минпромсвязи (Э.Первышин), Минобщемаша (С.Афанасьев), Минсвязи СССР (В.Шамшин), Академия наук СССР (Н.Котельников). Поздравительные адреса были присланы многими директорами крупнейших заводов и институтов, промышленных министерств и военных подразделений.

Вручение Правительственных наград в Большом Кремлёвском Дворце Кремля

Вручение Правительственных наград в Большом Кремлёвском Дворце Кремля

Управляющий Делами Совмина СССР М.Шкабардня приказом от 14 августа 1990г. №606 отмечая многолетнюю добросовестную работу, объявил благодарность и премировал памятным подарком (наручными часами).

Кроме того, за успешное выполнение Правительственных заданий по строительству спецобъектов, в том числе объектов Олимпиады-80 и других заданий, я был награжден двумя орденами Трудового Красного Знамени, орденом Знак Почета и Трудового отличия.

По новизне и размаху это была грандиозная работа. И вот она завершена принятием системы на вооружение Советской Армии. Труд исполнителей получил высокую оценку руководства страны. Головной разработчик системы ЕССС Московский НИИ радиосвязи был награждён орденом Ленина, 18 участникам работы, внёсшим наиболее существенный вклад в создание системы «Корунд», постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 июля 1975 года были присуждены 6 Ленинских и 12 Государственных премий СССР. Награды вручал Председатель по Ленинским и Государственным премиям СССР в области науки и техники трижды Герой Социалистического труда М.В.Келдыш. Мстислав Всеволодович произнёс вступительную речь. Говорил свободно, без бумажки, просто и понятно, неторопливо, ровным голосом, на чисто московском диалекте. Он говорил о программе мира, провозглашённой 24-м партийным съездом. «Чтобы успешно выполнить её, – сказал М.В.Келдыш, – нужна крепкая оборона страны. То, что вы делаете, направлено на решение именно этой задачи. Спасибо Вам за это». Он сердечно поздравил лауреатов с высокими наградами.

Президент Академии Наук СССР

Президент Академии Наук СССР

Вручая награды, Мстислав Всеволодович улыбался, каждому крепко пожимал руку. В заключение академик М.В.Келдыш ещё раз поздравил лауреатов, пожелал им дальнейших успехов в труде, здоровья и счастья.

Лауреаты Ленинской и Государственной премии СССР на Красной площади

Лауреаты Ленинской и Государственной премии СССР на Красной площади

К 50-летию СССР была создана приемная сеть станций “Орбита”. В стране были введены 20 станций, которые образовали первую в мире систему распределения телевидения “Орбита” (Главный конструктор Н.Талызин, НИИ радио).

Кооперация предприятий по созданию станций «Орбита» была определена решением Госкомиссией ВПК.  В создании станций «Орбита» были задействованы крупные заводы оборонных отраслей: Горьковский авиационный, Подольский электромеханический, ОКБ МЭИ и другие предприятия. Эффективность сети была высокой. Число земных станций быстро росло: к началу 1982 г. оно достигло более ста на территории СССР и за рубежом, а в дальнейшем их число возросло до 200, причем в столицах и крупных городах были установлены приемопередающие станции «Орбита». В соответствии с  решением Госкомиссии ВПК, подготовленным аппаратом ВПК (Зам.нач отдела В.Городилиным) совместно с НИИ радио Минсвязи СССР была разработана малая ретрансляционная станция “Марс”. Это приемно-передающая перевозимая станция, позволяющая вести приём и телевизионные передачи из любого пункта СССР. Вся аппаратура размещалась в трех контейнерах. В состав станции входила параболическая полноповоротная антенна с диаметром зеркала 7 м. Система расширялась, и количество станций росло с учетом разницы во времени по часовым поясам. В дальнейшем была разработана и введена в эксплуатацию стационарная и перевозимая спутниковая станция “Москва” (НИИ радио, директор А.Фортушенко). Подача телевизионных программ на сеть земных приемных станций велась через ИСЗ “Горизонт”. Приемная антенна земной станции имела небольшой диаметр зеркала (2,5 м) и массу не более 400 кг,  комплектовалась телевизионными ретрансляторами мощностью до 100 Вт или устройствами для работы на кабельную сеть. Использование станции «Москва» в комплексе с передатчиком мощностью 100 Вт эффективно практически для любого населенного пункта страны. Советские инженеры, опередив американских специалистов, первыми в мире, в 1974 году создали перевозимую станцию «Марс», для передачи телевизионного изображения и звука в реальном масштабе времени из районов, где не было стационарных станций спутниковых станций (Главный конструктор С.В.Бородич НИИ радио). Она использовалась  для трансляции телевизионных репортажей во время стартов космических кораблей или показа других важных событий, происходящих  как в стране, так и за рубежом (в Индии, на Кубе, в Болгарии  и других).
В 1976 г. был выведен на геостационарную орбиту спутник “Экран”, который позволил создать зону непосредственного телевизионного вещания в районах Урала и Западной Сибири.

Спутниковая станция ТНА-57 для приёма телевидения

Спутниковая станция ТНА-57 для приёма телевидения

В последующие годы в новых системах использовались спутники на геостационарной, эллиптической и низкой круговой орбитах. Ретрансляторы на спутниках обеспечивали высокое качество каналов. Применяются новейшие методы кодирования с исправлением ошибок, свертывание и обработка сигналов на борту, частотное и временное разделение каналов. Значительно повысилась мощность ретрансляторов, что позволяет при передаче телевизионного и радиовещания, газетных полос, метео и другой информации принимать ее на малые наземные антенны и упрощенные приемники, а также расширять сеть потребителей этой информации. Повышение энергетики линий спутниковой связи обеспечивается также благодаря применению на борту узконаправленных антенн.
Все большее развитие получают сети деловой связи для фирм и предприятий. Часто они организуются по принципу конференц-связи с использованием на периферии малых станций, в том числе подвижных (на самолетах, морских судах, в поездах и автомобилях). На спутниковых  системах  действуют круглосуточные каналы правительственной связи между Москвой и Бонном, Вашингтоном, Лондоном, Парижем, Пекином. К этим каналам связи предъявляются особые требования по надежности и закрытости, и именно спутниковые системы им наиболее удовлетворяют. Возникает также потребность в прямых связях между малыми станциями, в том числе подвижными.

%d0%b2%d0%b8%d0%ba%d0%b03591980 году мне исполнилось 50 лет, из них 20 лет я проработал в Госкомиссии ВПК. Мне был выделен отдельный кабинет, для работы я был обеспечен всеми видами телефонной связи: городской и междугородный, правительственная городская АТС-2 (вертушка), ВЧ – связь и прямая связь с Руководством ВПК. По работе мне часто приходилось бывать в командировках на заводах, в институтах, а также на строительстве различных спецобъектов по всей территории СССР и за рубежом. Для решения многих вопросов на местах я мог по положению Госкомиссии ВПК приглашать с собою сотрудников из министерств, Госплана СССР и заказчиков (Минобороны СССР, КГБ СССР и др.), поэтому отношения руководства ко мне как на местах, так и в министерствах было хорошее.

Положение нашей семьи в материальном отношении было достаточно устойчивое.

Ничего не предвещало беды. Однако к осени 1989 года стало ясно, что, несмотря на реформы, затеянные Правительством во главе с М.С.Горбачевым, экономика СССР оказалась в глубоком кризисе, и экономический застой перешел в серьёзный спад. Работа многих предприятий была парализована, из магазинов исчезли продукты – возник дефицит даже таких товаров повседневного спроса, как хлеб и сигареты. Влияние М.С.Горбачева ослабело, верхушка не слушала его приказов. Тайно образовался оппозиционный блок, который возглавил Б.Н.Ельцин, бывший близкий сотрудник М.С.Горбачева. Оппозиционеры ставили своей задачей разделения СССР на отдельные независимые государства. Для сохранения СССР народы СССР потребовали проведения референдума. В марте 1991 года состоялся Всесоюзный референдум «О сохранении СССР». Результаты референдума показали, что более 70% населения республик высказались за сохранение СССР. Однако оппозиция игнорировала итоги референдума и в июле 1991 года состоялись президентские выборы в РСФСР и других республиках. В РСФСР победу одержал Б.Н.Ельцин.

Президент СССР Горбачев М.С. с семьёй 19 августа 1991 года отбыл на отдых в Крым на новую правительственную  дачу “Форос” (подробнее см статью на сайте Гвардия-ВПК.РФ “Моё участие в строительстве спецобъекта “Заря”),

Очередний  "народнохозяйственный" объект "Заря"

Очередний “народнохозяйственный” объект “Заря”

а в Москве министрами, руководителями армии и КГБ СССР была предпринята последняя попытка сохранить СССР путём образования Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В Москве появились танки и баррикады. Оппозиционный блок во главе с Б.Н.Ельциным организовали сопротивление ГКЧП. Был расстрелян Белый дом и здание Правительства, а Руководство ГКЧП арестовано.

Обстрел Верховного Совета СССР и Белого Дома Правительства

Обстрел Верховного Совета СССР и Белого Дома Правительства

После драматических событий августа 1991г. работа государственных органов была парализована. Распоряжением Президентов СССР (М.С.Горбачёва) и Российской Федерации  (Б.Н.Ельцина) от 23 декабря 1991г. за №130-РП Отдел оборонной промышленности ЦК КПСС был ликвидирован.

8 декабря 1991 года Президенты трех республики – Россия (Б.Н.Ельцин), Украина (С.С.Шушкевич) и Белоруссия (Л.М.Кравчук) – на встрече в Минске, игнорируя результаты референдумов, подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), куда вошли 12 бывших республик СССР. РСФСР получила новое название – Российская Федерация.

По указу Президента РФ Б.Н.Ельцина на территории России была прекращена деятельность Совета Министров СССР, распущены союзные министерства и ведомства, в том числе Государственная Комиссия Президиума Совмина СССР по военно-промышленным вопросам.

В.М.Городилин,   пенсионер, участник ВОВ, ветеран ВПК , Член Президиума ветеранов связи ВМФ

В.М.Городилин, пенсионер, участник ВОВ, ветеран ВПК , Член Президиума ветеранов связи ВМФ

В 1993 году Заместитель начальника отдела, Заведующий сектором аппарата Госкомиссии Совета Министров СССР Городилин Валентин Михайлович, проработавший в Кремле с 1957 по 1993 годы, был, отправлен на пенсию. На период выхода на пенсию мой трудовой стаж составлял более 50 лет.

Президиум Совета ветеранов Связи ВМФ

Президиум Совета ветеранов Связи ВМФ

Учитывая, большой опыт работы в Госкомиссии мне поступил ряд предложений от коммерческих организаций, в которых удалось работать, в том числе:

  • развития спутниковых систем связи и цветного телевидения (ООО «Белком»);
  • разработка «Автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы  (АИС Россия)» на этапе перехода к рынку и в условиях рыночной экономики и правительственной системы управления “Корунд” (Холдинговая компания Техинфо-Групп);
  • внедрение систем сотовой связи по территории России и стран СНГ (ЗАО «ПРЕМИУМ ИНЖИНИРИНГ»).

В 90-х годах после развала Советского Союза было принято немало решений, которые негативно отразились, в том числе и на военно-экономическом потенциале страны. К ним следует отнести и упразднение ВПК.

Дмитрий Рогозин

Вице-премьер России Дмитрий Рогозин

Однако благоразумие восторжествовало, и в июне 1999 года было принято постановление об образовании Комиссии Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам под руководством Председателя Правительства Российской Федерации. А в 2006 году Указом Президента России № 231 была образована новая военно-промышленная комиссия при правительстве Российской Федерации с прежней аббревиатурой ВПК.

Целью ее образования были объявлены реализация государственной политики по военно-промышленным вопросам и военно-техническое обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.%d0%b2%d0%b8%d0%ba%d0%b0411

Это было крайне необходимо, так как отсутствие ВПК, как единого координирующего центра, привело к полной потере вертикали управления в части создания вооружений и военной техники и подорвало обороноспособность страны. В этот период резко сократилось производство новых образцов вооружений и военной техники из-за уменьшения бюджетных средств на их закупку, практически прекратилось выделение бюджетных средств по статье НИОКР. Это привело к прекращению работ по созданию заделов, все свелось к модернизации существующих систем и в конце к большому отставанию по уровню и качеству отечественного вооружения.

Руководство государства всегда ставило перед ВПК важнейшие задачи развитию ракетно-космической обороны, контроль над разработкой НИОКР и освоением новых видов вооружения и военной техники.

С 1957 года Советский Союз через ВПК выстроил мощную военную и оборонную позицию гаранта стратегической стабильности в мире. И в наши дни XXI века необходимо вспомнить имена руководителей Военно-Промышленной комиссии – Д.Ф.Устинова, Л.В.Смирнова, Ю.Д.Маслюкова, И.С.Белоусова, Н.С.Строева, Г.А.Титова, В.Л.Коблова, Л.И.Горшкова, Б.А.Комиссарова, Г.Н.Пашкова, А.Н.Щукина, а также сотрудников ВПК – специалистов высочайшего класса.

16 марта 2013 года Президент Российской федерации В.В.Путин поздравил сотрудников Военно-Промышленной комиссии и ветеранов отрасли с юбилеем.

Моя встреча  с пенсионерами ВПК в Белом доме

Моя встреча с пенсионерами ВПК в Белом доме

“Хочу поблагодарить сотрудников и ветеранов Комиссии за высокий профессионализм, ответственное скрупулезное отношение к порученному делу, за умение выстроить слаженную оперативную работу и добиться весомых практических результатов. Именно эти качества вашего коллектива на протяжении десятилетий помогли государству решать важнейшие задачи в сфере обороны и национальной безопасности, укрепить индустриальный и промышленный потенциал страны. Деятельность ВПК позволила принять на вооружение многие виды и типы вооружений и военной техники”.

Ветераны  в Белом доме на 50-летии ВПК

Ветераны в Белом доме на 50-летии ВПК

На юбилейные торжества в Белом доме Правительства была устроена встреча руководства и сотрудников Военно-промышленной комиссии с ветеранам ВПК, руководителями  оборонных министерств и Генеральными конструкторами.

Встреча прошла в теплой, дружественной обстановке, а Первый Зампред Правительства С.Б.Иванов наградил ветеранов ВПК памятными подарками. Заместитель Заведующего отделом – Заведующий сектором аппарата Государственной Комиссии Совета Министров СССР В.М.Городилин  за полувековую службу на оборону любимой Родины, был награжден памятным знаком “50 лет ВПК”.

Награда Правительством за 50-летнюю работу в ВПК

Награда Правительством за 50-летнюю работу в ВПК

Вновь образованная ВПК в соответствии с Указом Президента должна являться постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в области создания вооружений и военной техники, а именно:

  • разработки и реализации концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также контроля за их исполнением;
  • разработки, производства и утилизации военной и специальной техники;
  • развития оборонно-промышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;
  • мобилизационной подготовки государства;
  • осуществление экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.

Указом Президента установлено, что решения ВПК могут оформляться постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Военно-промышленной комиссии предоставлено право оперативно принимать решения о разработке и производстве вооружений и военной техники и специальной техники. Также установлено, что решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти. Однако не все права, предоставленные данным указом, в настоящее время реализуются.

Известно, что принят ряд решений и сделано немало предложений, реализация которых, несомненно, положительно скажется на модернизации отечественного оборонного комплекса.

На мой взгляд, тому могли бы в значительной степени способствовать и такие меры:

  • Придание ВПК статуса государственной комиссии Правительства РФ, что, несомненно, повысит ее значимость в решении вопросов деятельности оборонно-промышленного комплекса.
  • Ужесточение системы военной приёмки. Практика последних лет показала, что ее упразднение привело к резкому снижению качества и надежности элементов систем и комплексов.
  • Допускать применение зарубежной элементной базы и материалов, особенно для стратегических систем, только на этапе эскизно-технических проектов. Одновременно необходимо решить на уровне Правительства вопрос о разработке и производстве отечественных аналогов к моменту начала серийного выпуска системы. Если это невозможно, то решать задачу за счет алгоритмических и схемотехнических решений, пусть даже с некоторым увеличением веса и габаритов в согласованных с потребителем объемах.

В заключении хочу еще раз подчеркнуть, что вопрос оснащения армии и флота современными и достаточными средствами и системами вооружения и военной техники всегда входил в сферу интересов политических и государственных лидеров. В настоящее время это необходимо вдвойне, так как международные вызовы и угрозы нашей стране растут. И для того, чтобы дать им решительный отпор и надежно обеспечить безопасность Отечества, необходимы новые и высокоэффективные вооружения и военная техника.img306

 

 

Written on Январь 28th, 2017

Гвардия-ВПК is proudly powered by WordPress and the Theme Adventure by Eric Schwarz
Entries (RSS) and Comments (RSS).

Гвардия-ВПК

Гвардия-ВПК – это образ жизни